Бюджет тонет в тине: под носом у полиции Кубани работает черный рынок щебня

В Краснодарском крае продают донный грунт, минуя закон «О недрах» и убегая от налогов. Переработка отходов V класса опасности при дноуглублении акватории порта в Цемесской бухте Новороссийска и расчистке русел кубанских рек обнажила пробелы в федеральном законодательстве и бессилие силовиков.

Пока власти Краснодарского края анонсируют удвоение грузопотока и стратегическую важность нового терминала в Новороссийске за 120 миллиардов рублей, на периферии громкого нацпроекта тихо реализуется распространенная «левая» схема. Вместо утилизации донного грунта (а в кубанских реках это не просто ил, водоросли и мусор – в них содержатся общераспространенные полезные ископаемые, горные породы), этот природный материал перерабатывают и, судя по документам, продают как вторичный щебень, наживаясь на бюджетных деньгах. Почему правоохранители смотрят на это «сквозь пальцы»? Кому выгодна эта мелкая игра в тени миллиардных инвестиций?

Вторичный щебень? Нет! Донный грунт!

Черноморское побережье в последние два года превратилось в крупный национальный проект. В курортную инфраструктуру вливаются миллиардные государственные и частные инвестиции. На фоне федеральных строек находятся те, кто греет руки на пробелах федерального законодательства о недропользовании. Вот одна из таких историй из города-героя Новороссийск.

По данным из открытых источников, АО «НСРЗ», отвечающее за подготовку акватории к строительству глубоководного терминала, заключило договор с ООО «Новороссийская перерабатывающая компания» (НПК) на вывоз и утилизацию донного грунта (отходы 4-5 класса опасности), извлекаемого при дноуглублении.

Как следует из текста типовой лицензии, которая имеется в распоряжении редакции, ООО «НПК» может заниматься сбором, транспортировкой и обработкой отходов и хранить их только на специализированных полигонах, но на деле все обстоит иначе. По данным управления Росреестра по Краснодарскому краю, у ООО «НПК» нет собственного полигона для твердых бытовых отходов, в Новороссийске он один – муниципальный (ООО «Терра-Н»).

Как выяснил «Альфа Ньюс», вместо утилизации ООО «НПК» организовала переработку донного грунта в так называемый «вторичный щебень». Сырьё сотнями самосвалов вывозится с территории порта на площадку НПК (ул. Цемзавод Пролетарий), где оно дробится и продается строительным компаниям и частным лицам. Технические условия (ТУ 08.12.12-001-29591855-2021) декларируют использование строительного мусора (бетон, кирпич), но в реальности сырьём служит природный материал со дна Цемесской бухты.

Как продать полезное ископаемое без лицензии

К сожалению, как стало известно «Альфа news», схема по переработке донного грунта и последующая его продажа в виде «вторичного щебня» весьма распространена. Подобной фиктивной «утилизацией» природного материала занимаются и другие компании, которые получили лицензию на расчистку русел рек. Например, при работах на реке Пшада (МО город-герой Новороссийск).

«В последние два-три года министерство природных ресурсов Краснодарского края выдало довольно много разрешений на расчистку русел рек, – комментирует «Альфа news» источник, близкий к правоохранительным органам. — Эти компании вместо утилизации активно перерабатывают природный материал и продают его под видом вторичного щебня. Для этого не нужно много. Достаточно взять в аренду пару дробилок и грохотов. Фактически это многомиллионный черный рынок, который работает у полиции под носом. И всем плевать».

Тройной удар по бюджету и закону

Такая переработка наносит тройной ущерб государству. Во-первых, это фиктивная утилизация. Бюджетные средства (перечисленные НСРЗ) оплачивали «утилизацию» грунта, но компания, по всей видимости, не несет реальных затрат. Во-вторых, незаконная добыча полезных ископаемых. Ведь донный грунт содержит минеральную фракцию, пригодную для щебня. Его добыча и переработка без лицензии на недропользование — прямое нарушение закона «О недрах». В-третьих, это прямой ущерб государству – уклонение от налогов. Ведь выручка от продажи такого «вторичного щебня» не отражает реального источника сырья, что создает риски занижения налоговой базы.

«Если оценивать факты, изложенные в материале, то действия героев истории подпадают под признаки минимум четырех составов, – комментирует Владимир Волынский, заместитель председателя Краснодарского отделения общероссийского общественного движения «Гражданский комитет России». — Первый. Компания, реализующая щебень, грубо нарушает федеральный закон «О недрах», перерабатывая и продавая природный материал без соответствующей лицензии. Это не что иное, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). Второй. Это мошенничество (ст. 159 УК РФ) — получение оплаты за невыполненную услугу по утилизации. И третье. Нарушение правил обращения с отходами (ст. 8.2 КоАП РФ). А учитывая масштаб проекта, совокупный ущерб может исчисляться десятками миллионов рублей».

Кстати, заявление о возможном преступлении в Новороссийске было направлено в ГУ МВД по Краснодарскому краю, на имя начальника кубанского главка Олега Агаркова более двух недель назад. Ответа или информации о возбуждении дела пока нет.

Мина замедленного действия

Донный грунт — природный «фильтр», десятилетиями аккумулирующий нефтепродукты, тяжёлые металлы (свинец, ртуть, кадмий). Без глубокой очистки и сертификации такой материал может представлять опасность.

При этом реализованный НПК «щебень» мог использоваться для отсыпки дорог, дворов, стройплощадок, потенциально опасен и может отравлять почву и грунтовые воды.

И ещё. Может не лучшим образом сказаться на здоровье новороссийцев. Ведь потенциально опасная пыль с частицами токсинов попадает в лёгкие людей.

Жители домов по улице Цемзавод Пролетарий уже довольно давно жалуются на неудобства, связанные с производственной площадкой по дроблению донного грунта. Инициативная группа написала жалобы во множество инстанций - от Президента РФ до мэрии Новороссийска.

– Она прямо напротив двух окон моей квартиры на втором этаже, – рассказывает «Альфа Ньюс» житель многоэтажки Юрий Анасьев. — По документам донный грунт должны были вывозить в станицу Натухаевскую и там утилизировать. Но его просто перевозят и складируют прямо у нас под окнами. Дробилки работают круглосуточно, и это в нескольких метрах от жилой зоны. Если ветер в нашу сторону, то вся пыль летит в наши квартиры. На все наши жалобы мы получали какие-то отписки: мол, все в порядке.

Нацпроект с кубанским размахом

Инвестиции в строительство глубоководного терминала в порту Новороссийска превышают 120 млрд рублей. Проект реализует ПАО «Новороссийский морской торговый порт» (НМТП) на площадке АО «Новороссийский судоремонтный завод» (НСРЗ) в рамках концессионного соглашения сроком на 49 лет.

Цель — создание универсального перегрузочного комплекса мощностью 12 млн тонн грузов в год (железорудное сырьё, чугун, металлопрокат). Для этого формируются два искусственных земельных участка площадью 6.5 га, углубляется акватория, возводится причальная линия. Проект обещает 450 новых рабочих мест и рост грузопотока через ключевой южный хаб России.

«Строительство перегрузочного комплекса — стратегически важный для страны проект. Через порты Краснодарского края идет 30% всего российского экспорта, и после модернизации этот объём увеличится кратно», — подчеркивает губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

Но в тени проекта национального масштаба реализуются сомнительные схемы, превращающие госинвестиции в частную «кубышку». А в сентябре — выборы.

Редакция «Альфа news» направила запросы в ГУ МВД по Краснодарскому краю, прокуратуру Краснодарского края, Росприроднадзор и другие ведомства с просьбой разобраться в ситуации и дать правовую оценку фактам, изложенным в публикации.